Музей форума дьякона Кураева (1999 - 2006)

Православные становятся оружием в отстаивании интересов чиновников Федеральной службы по обороту наркотиков---------------------------------------------------------------------------------------В открытой, известной многим, Катериной Ивановной Катушевой теме с объявлением священной войны (непонятно кокой и кому), в числе прочих было упомянуто об обращении к президенту участников последних Рождественских чтений в связи с якобы состоявшейся в России «легализацией наркомании» (именно так в большинстве документов и публикаций об этом заявляется). Поводом для столь (имхо) поверхностных выводов стало Постановление правительства № 231 от 06.05.2004 «О минимальных допустимых дозах наркотических и психотропных средств не для целей сбыта и продажи…»В общем-то, мнения сторон из обсуждения на форуме уже ясны. Те кто не обременяет себя глубоким рассмотрением вопроса и кричит о «легализации наркомании», как правило сторонники кардинального решения вопроса – «наркоман должен сидеть в тюрьме» (это мягкий вариант, есть и более радикальные – расстрел), кто же выступает против такой точки зрения – враги России и иудо-христиане. Противоположная сторона (и я в том числе), высказывает мнение о том, что постановление все же правильное и является большим плюсом в вопросах контроля оборота и распространения наркотиков в России, но создает массу проблем для чиновников Госнаркоконтроля, которые привыкли, мягко говоря, «красиво жить» и на возбужденных уголовных делах против наркоманов «делать статистику».Во всем это я и попытался разобраться.---------------------------------------------------------------------------------------Предыстория событий мая 2004 – января 2005В России до вот этого самого момента уже был принят федеральный закон (понятно, что прямого действия) «О наркотических и психотропных средствах» (№3, 08.01.1998), в котором недвусмысленно сказано, что распространение наркотиков под любым видов, в любых количествах – уголовно наказуемое преступление (кроме отдельно оговоренных положений о законном распространении, прежде всего в медицинских целях). Борьбой с этим самым незаконным распространением занимались спецслужбы, ГТК и МВД, в котором был создан соответствующий отдел. Таким образом и потребление наркотиков ставилось в положение вне закона, любого человека у которого обнаруживались наркотические средства, независимо от кол-ва, подлежал уголовной ответственности (именно уголовной). Как данные положения закона использовались силовиками, думаю известно почти всем. Все эти годы различные международные орг-ии требовали привести положения закона в соответствие с нормами международного права.В 2002-2003 с реформированием органов управления в России, пришел черед и реорганизации МВД, ГТК и прочих министерств. В июне 2003 года указом президента (№86, от 30.03.2003) был создан Госнаркоконтроль (ГНК), который, как и большинстве стран мира, стал специальным федеральным органом в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Осенью же правовое управление президента начало работу по приведению законодательства в области борьбы с наркотиками в соотв. с межд. стандартами (тем более что к тому времени Россия подписала три международных конвенции в этой области). Были внесены поправки в ряд федеральных законов и положений о ГНК, МВД. Но самое главное были исправлены ст.228 Уголовного кодекса, в котором было введено понятие сбыта наркотиков в мелких, средних и крупных размерах, ужесточена ответственность за сбыт наркотиков в крупных размерах (до 20 лет, было максимум 7), введена административная ответственность за мелкие партии, с денежными штрафами. Определение размеров мелкий, средний, крупный возлагалось на правительство отдельным Постановлением. Еще на этой стадии ГНК был против административной ответственности и введение понятий мелких, средних и крупных партий. Догадайтесь почему. Однако правовое управление президента, разные комитеты ГД все-таки приняли дополнения в ст. УК, началась работа над Постановлением, которым и должны были быть определены минимально допустимые кол-ва наркотических и психотропных в-в не для целей продажи.Подготовку Постановления возложили на Минздрав, Минюст и ГНК. Вот тут-то и началось противостояния, в котором представители ГНК проявили фантастические умение лоббировать собственные интересы. Глава ведомства просто волокитил постановление в неудобном для них виде, отказался ставить свою подпись на нем, но все ж Постановление вышло в неизменном виде 6 мая 2004 года. И вот тут-то с первых же дней практически все чиновники ГНК начали общественную борьбу с постановлением под видом «легализации наркомании» и развязывания рук мелким торговцам.В первую же неделю ГНК направило:обращение к президенту с просьбой отменить постановление,обращении в ГД с аналогичным требованием,-“- в Прокуратуру с требование разобраться с двумя разработчиками поправок в УК и Постановление, проверить действия МинюстаНу и естественно – активное взывание к общественности, только за первые 2 недели сотрудники ГНК выступили более 100 раз в различных публикациях, практически во всех федеральных округах. Общий ход мысли такой: Минюст – враг, наркоман должен сидеть в тюрьме, в таких условиях сотрудники ГНК не могут исполнять своих обязанностей, разработчиков поправок в УК и Постановления подкупила наркомафия и (не смейтесь) гей-мафия и порнобизнес. Причем не мелкие чиновники ГНК подобные аргументы приводили в качестве доказательства своей правоты, а первые лица, главным пиарщиком кампании стал зам Черкесова – Сергей Михайлов.Теперь немного цифрВ концу 2003 года ГНК отрапортовал о 160 тыс. доведенных до суда уголовных дел на распространителей наркотиков (в момента основания ГНК, то есть за 6 месяцев). На поверку выяснилось (данные Минюста и ряда правозащитных орг-ий), что среди этого числа осужденных 86 тысяч – наркоманы, пойманные с разовыми и мелкими дозами, причем по статистике судебных органов факт продажи сотрудниками ГНК не был доказан, однако в связи с недоработками законодательства (о которых писал выше) всех их осудили на три года.Только в первый месяц после выхода злополучного постановления по амнистии было выпушено на свободу 32 тыс. таких осужденных.К концу 2004 года опять же нужно рапортовать о проделанной работе. Так вот, за год сотрудникам ГНК удалось довести до суда всего лишь 20 тыс. с небольшим уголовных дел. Я как раз в декабре 2004-январе 2005 чиновники ГНК начали вторую активную волну против данного постановления, под которую опять попали участники Рождественских чтений, читатели Кураевского форума и вы. :) Понятно, нужно ж объяснять и ГД и народу и президенту, почему уровень раскрываемости сократился почти в 15 раз.Про методы борьбы с нарокооборотом уже довольно сказано. Причем сотрудники ГНК не торопятся менять свои методы работы. Мне попалась информация, как в Смоленской области только за май месяц сотрудники пытались возбудить 24 уголовных дела против дачников, у которых на участках рос дикий масличный мак, которого по области в диком виде целые плантации.На сегодняшний день штат ГНК – 40 тыс. человек. В 2003 году на финансирование деятельности службы было выделено 1, 7 млрд рублей. В 2004 в два раза больше. Кажется на 2005 год по бюджету – 6,5 млрд. Внутри ГНК сотрудники получают надбавки за знание языков и применение их в своей деятельности, пользуются бесплатным ежегодным лечением и отдыхом, со всеми членами семьи, получают надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы (причем не в совокупности, а по каждому пункту отдельно), компенсации за приобретаемую книжную и печатную продукцию.В общем как мне кажется, что вот таким способом под благовидным предлогом, благими намерениями якобы о «легализации наркооборота в России» сотрудники ГНК всего лишь пытаются создать для себя комфортные условия работы, когда план можно будет как и прежде делать на посаженных наркоманах.Некоторые материалы по темеТипичные схемы работы ГНКТеперь наркоделец может получить до 20 лет. Предусмотрены и крупные штрафы, до миллиона рублей. К плюсам можно также отнести то, что российская судебная система избавится от тысяч мелких дел. Все уголовные дела, возбужденные по буквам старого закона, будут закрыты. http://www.regions.ru/article/any/id/1518703.htmlВ.Лукин, уполномоченный по правам человека при президенте РФ: «У меня складывается впечатление, что разворачивается кампания по защите ведомственных, а значит – корыстных интересов. Прослеживается серьезная заинтересованность ряда лиц и ведомств, чтобы создавать ложную отчетность о борьбе с наркотиками». Правоохранительным органам, недовольным нововведением, Лукин посоветовал «не жаловаться, а упорно работать, сконцентрировавшись на крупных потоках наркотиков». Согласившийся с коллегой Зыков прямо назвал критикуемое ведомство – Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотических средств и, улыбнувшись, заметил: борьба с наркоманами – «чересчур сложное дело» для Госнаркоконтроля, задача которого – выполнять наказ президента «находить грязные деньги».До введения либеральных поправок в УК РФ “борцы с наркооборотом” отчитывались за 180 тысяч таких дел. Под эти цифры они имели определенную численность и финансирование. Когда же они поняли, что после вступления в силу постановления, отчетность по раскрываемости преступлений резко упадет и наркоманов, которых ранее задерживали за хранение микроскопических доз, придется теперь привлекать к административной ответственности, началась паника. Как рассказал мне один из сотрудников МВД, “тем, кто ловил наркоманов на улице, теперь придется туго. Вот, например, поймают человека с тремя пакетиками героина(меньше 10 доз) и начнут у него спрашивать , откуда у него зелье. А он будет говорить: ”Пошли вы вон. Я готов заплатить штраф.“ Этот же сотрудник признался, что теперь для возбуждения уголовного дела придется доказывать цель сбыта, а для этого нужно работать серьезно, например, записывать разговоры наркоманов со сбытчиками, искать этих самых барыг. То ли дело, ”подбивать“ отчетность за счет наркоманов, сотрудничающих с милицией, выдающих своих товарищей по несчастью.Некоторые наблюдатели обращают внимание на необыкновенную активность, которую в ”борьбе против доз“ проявляет зам.пред Госнаркоконтроля Александр Михайлов. Кажется, и здесь, может быть, своя особая причина. У директора этого ведомства шестеро заместителей, а по логике административной реформы - их должно быть только два. И хотя г-н Михайлов утверждает, что печется исключительно о благе страны и опасается, что ”реализация правительственнного постановления приведет к существенному ухудшению наркотической ситуации в России“, есть и другие мнения. http://uralpress.ru/politika/show_news.php?id=3856С.Михайлов, зам главы ГНК: В России в настоящее время не существует принудительного лечения наркомании, значит, надо искать формы и методы, чтобы оказывать им медицинскую помощь (Упекая их в тюрьмы, так как другого способа чиновники ГНК не видят. – Александр Ш.)«постановление разрабатывала пара накачанных наркотиками чиновников из Минюста»«Существует группа чиновников, которая, назовем это так, занимает особую позицию по ряду вопросов. Речь идет о группе чиновников, которые по своему разумению, основываясь на неких исследованиях, заняли упертую позицию. Мотивация у них одна — обвинения в наш адрес. Здесь, я считаю, надо ставить точку»Мнения и комментарииАнтинаркотическая политика: без права на ошибкуДоценко Аркадий Александрович, начальник межрайонного отдела ФС наркоконтроля РоссииСергей НИКУЛИН, руководитель Департамента законодательства о госбезопасности и правоохранительной деятельности Минюста РФ Героин дорожает. Ситуация с наркоманией стабилизируетсяАлександр Федоров, замдиректора ГоснаркоконтроляВалентин Бобырев, заместитель председателя комитета ГД по безопасностиФСКН выступает против установления разовых доз наркотических средствАлександр Преподобный, первый заместитель начальника Приволжского управления федеральной службы наркоконтроля”Хьюман райтс уотч“ приветствует реформу российского законодательства о наркотиках”В настоящее время наказание за незаконный оборот наркотиков в России отбывают 65 тысяч человек, из них только 25 тысяч осуждены за сбыт наркотиков, а остальные фактически являются рядовыми потребителямиГоснаркоконтроль обвиняет Минюст в лоббировании интересов наркоторговцевКак видите, независимо от моих собственных выводов, в подборке материалов представлены прежде всего мнения чиновников ГНК, депутатов ГД, которые давно лоббируют интересы федеральной службы и некоторые другие---------------------------------------------------------------------------------------Поскольку спектр мнений по данной теме мне уже в некоторой степени известен (о чем писал выше), то все поверхностные и неаргументированные мнения буду тереть.Сорри. :)И не нужно записывать меня в пособники нового мирового порядка, потому как проблема существует и мне не понаслышке известна. Вот только по моему мнению, решать ее нужно не любыми доступными срествами, а щепетильно, взвешенно и мудро, потому как за каждым наркоманом стоит конкретный живой человек, еще и связанный с нескольикими другими близкими ему людьми - родственниками, друзьями, для которых социальная болезнь становится “маленьким адом”, в котором им приходится жить изо дня в день.(с)